▲長榮航空。（圖／記者黃克翔攝）
記者陳睿中／台北報導
日前蘇迪勒颱風肆虐台灣，不僅是陸地上多處受到影響，連空中也航班大亂。在8月8日時，長榮由東京返回台北松山的BR189班機，因為天候因素無法順利降落：航管人員雖指示該班機轉降高雄，但是BR189班機在空中盤旋時呼叫代表遇難求救用的「Mayday」，因此優先降落至就近的桃園機場，引發許多民眾質疑程序問題。交通部民航局也認為，長榮航空的做法的確有檢討空間。
東京當地時間12:44從羽田機場起飛的長榮BR189班機，原定降落機場為松山機場，降備機場則為琉球機場。但是因為颱風風勢過強，重飛兩次仍無法落地。
由於當時桃園機場停機位已滿，所以航管人員優先指示轉降高雄小港機場，但是BR189班機仍在北部空域多次繞行，最後機長考慮到剩餘油量與航空組員的生理狀況，跳過呼叫情況緊急的「pan-pan-pan」程序，而是直接呼叫情況較嚴重的「Mayday」求救訊號，桃園機場因此也讓BR189班機降落桃園機場。雖然機長在平安降落後取消了Mayday狀況，但民航局也針對此一個案深入調查。
▲長榮航空BR189客機在松山機場重飛2次失敗之後，呼喊Mayday降落桃園機場。（圖／擷取自網站http://www.flightradar24.com/）
民航局標準組組長林俊良表示，根據最新的初步檢討報告，BR189班機在松山機場重飛2次失敗，並在空中盤旋約90分鐘，塔台指示機長轉降高雄小港機場。當時小港機場僅剩沒有ILS的27跑道（ILS：Instrument Landing System，儀器降落系統），而且陣風約有30多浬；至於桃園機場雖然陣風僅有10多浬，但是停機位已滿。至於原定降備的琉球機場，已經停了2架長榮由美國轉降的777客機，無法再容納BR189降落。林俊良表示，當時機長在空中，勢必會面對選擇桃園與小港的兩難。
根據BR189降落後的油量檢測，當時油量仍足於飛往小港機場，但若是小港機場氣候持續惡劣無法降落，的確會發生油量不足的狀況，再次遇到「Mayday」的危機。但是民航局初步認為，根據航空公司與民航局規範，重飛2次仍失敗的話，應該優先轉往其他機場，而非持續在空中盤旋並嘗試第3次，加上機長未先呼喊「pan-pan-pan」，而直接呼叫「Mayday」，均是長榮處理上的瑕疵，因此民航局仍需要檢討長榮的行為。只是民航局也認為，當時礙於天氣狀況與其他因素，的確是屬於特殊的狀況。
至於長榮此案例一出，未來是否會造成其他機師「先喊再降」的狀況，以及社會觀感的問題，林俊良也表示將會列為檢討與討論的重點之一。
長榮航空則表示，當機長與桃園近場管制聯繫時，航管表示因機場停機位不足，除非機長有緊急宣告，不然希望機長能轉降至別處其他機場。雖當時無故障問題，但顧及轉降的油量與整體狀況，機長仍認為轉降桃園為最佳選擇，並誤認緊急宣告為讓其可轉降至桃園機場的必要程序，故進行緊急宣告，順利落地即向航管通報取消緊急宣告。
長榮也表示，機長飛行時可能面對因為乘客、天候、飛機、空地交通等各種動態因素產生的變化而有不同的壓力情境，有些是緊急、有些是遇難風險，全世界的民航主管單位都有訂定一套可以應變這些不預期狀況的飛航管理程序，並賦予機長在飛行中完全的安全判斷責任。颱風天飛行員的飛行所面臨的壓力不是一般人可以想像的，因此機長有權力依情況來判斷轉降何處機場是最安全的。
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